1.7 Политика на правителството на Федерална република Германия

Законодателството за управление на отпадъците се основава на европейското право, федералното законодателство на Федералната република Германия, законодателството на федералните провинции и наредбите на местните служби за управление на отпадъците. При неговото формиране са взети под внимание и превантивният принцип, принципът „замърсителят плаща“ и принципът за сътрудничество. В основата стои Законът за затворения жизнен цикъл на веществата и управлението на отпадъците, който бива подложен на промени във връзка с приемането на Рамковата директива за отпадъците на ЕС, изработена с цел засилване на превенцията и практиките по рециклиране и повторно изпозване на отпадъците. По силата на този Закон промишлеността и търговският сектор поемат отговорността за рециклирането и повторното оползотворяване на отпадъците, което значи, че трябва да поемат разходите. Всички отпадъци от домакинствата и отпадъците от дейността на различни съоръжение, които подлежат на обезвреждане и отговорно третиране, трябва да бъдат предадени на отговорните институции, които имат правомощния по закон да се занимават с подобни отпадъци. За тази услуга се начисляват съответните данъци и такси.

Законът предвижда третирането на отпадъците, предназначени за депониране, да бъде с приоритет в рамките на територията на Германия (принцип на самодостатъчността), като в същото време отпадъците, предназначени за рециклиране и повторна употреба, да са обект и на свободното движение на стоки в рамките на ЕС. Прилагането на законодателството за управление на отпадъците е задача предимно на правителствата на федералните провинции и се ръководи от изискванията за надзор на управлението на отпадъци, предвидени в Закона за затворения цикъл на веществата и управлението на отпадъците и подкрепени от изисквания по отношение на оползотворяването на отпадъците и информираност за извършено обезвреждане, лицензи за транспортиране и възлагане на дейността на специализирани фирми за управление на отпадъците. Действащата политика по отношение на управлението на отпадъци в Германия води до бързо развитие на технологии за рециклиране и депониране, които са важна ниша на пазар на екологични технологии. Секторът за управление на отпадъците осигурява заетост на над 200 хил. души, а годишният му оборот е над 40 милиарда евро. Построена е и подходящата инфраструктура за обработка на всякакви видове отпадъци.

Показателите за рециклирани отпадъци на Германия са най-високите в света и показват как индустрията за управление на отпадъци допринася за устойчивото икономическо развитие и управление, включително чрез мерките за спестяване на суровини и на енергия. Отпадъците, които не могат да бъдат рециклирани, трябва да бъдат депонирани, без да се нанасят щети на околната среда или човешкото здраве. Органичните отпадъци трябва да подлежат на механично-биологична или термична обработка, за да се направят инертни, с цел да се намали оттичането на замърсените вещества в подпочвените води и изпускането на сметищен газ.

От юни 2005 г. вече е забранено депонирането на органични отпадъци без предварителното им третиране. През 2011 г. са работили 69 съоръжения за изгаряне на остатъчни отпадъци с капацитет от 20 млн. тона. Мощностите на съоръженията за изгаряне са с капацитет от 4,6 млн. тона и работят в 30 съоръжения за добив на енергия от изгаряне на отпадъци. Механично-биологично третиране на отпадъци се извършва в 48 съоръжения с капацитет от около 6 млн. тона към 2011 г., като те са обработили около 4 млн. тона отпадъци.

Новата петстепенна йерархия за третиране на отпадъците включва следните стъпки:

Превенция

Подготовка за повторна употреба

Рециклиране

Друг тип дейности за повторна употреба (по-специално свързани с енергопотреблението)

Депониране

Предимство се дава на варианта за третиране на отпадъците, който е най-благоприятен от екологична гледна точка, като обаче се взимат под внимание и техническите, икономическите и социалните последици. В контекста на новата петстепенна система за управление на отпадъците фокусът на германския сектор за управление на затворения цикъл за третиране на отпадъчните вещества постепенно се измества към превенция и рециклиране на отпадъците, без да рискува високоефективните процедури за обезвреждане на отпадъци. Днес 63 на сто от битовите отпадъци вече се рециклират. В Закона за затворения цикъл на веществата и управлението на отпадъците е заложена цел за постоянен коефициент на рециклиране на над 65% от битовите отпадъци.